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【記者呂苡榕台北報導】去年梅姬颱風導致蘇花公路嚴重坍方，並造成中國遊客遭遇土石流死亡意外，也讓蘇花改議題再度浮上檯面。經歷快速環評後，蘇花改有條件通過，預計6年後通車，為花東地區居民提供一條「安全回家的路」。

但蘇花改工程捨棄舊北迴隧道而寧願新鑿隧道，加上電機工程分為4段發包，都為蘇花改埋下了危機。13日立法委員田秋堇與朱鳳之邀請交通部公路總局、公共工程委員會和專家學者等共同舉辦座談會，釐清各項疑慮。

台大地質系教授陳文山首先指出，蘇花改沿線遍佈變質岩，岩性難以捉摸，短短幾百公尺內就有極大的差異，加上工程單位對於地質沒有充分的了解，因此陳文山建議，直接使用過去舊北迴隧道再擴挖，不但可以減少地質的不確定性帶來的困難，也能夠減少開挖土方和工程期限。

▲生態工法基金會董事長賀陳旦（右一），13日在蘇花改工程安全問題座談會提出質疑：「當年舊北迴可以善用挖掘既有隧道，現在這條隧道突然不能用了？」（圖文／黃士航）

而公共工程委員會主委李鴻源也指出，蘇花改工程目前是一邊設計、一邊鑽探，但實際上工程應該是先進行鑽探，了解地質特性後再進行設計，順序上的混亂將成為一個隱憂，李鴻源直言，「趕快趕工，不代表細節必須被放棄。」至於公路總局不願使用舊北迴隧道，李鴻源也表示，公路總局應該把它的考量和評估對民眾解釋清楚。

對此公路總局強調，由於舊北迴隧道鄰近海岸，甚至能聽見海濤聲，因此不夠安全，加上目前細部設計已經完成，也即將結標，公路總局表示，如果要修改路線，將得重提環評，恐讓通車時程再延誤。另外公路總局也表示曾在今年召開兩次國際研討會，邀請國外學者針對工程提供意見，公路總局強調，蘇花改工程在兩次會議中都獲得肯定。

前人造路 說丟就丟

「當年舊北迴可以挖這條隧道，現在這條隧道突然不能用了？」生態工法基金會董事長賀陳旦立即提出質疑。而中央大學應用地質研究所教授張吉佐也認為，公路總局應該說清楚不能使用現有隧道的理由，他強調，前人做好的路，後人應該思考如何永續利用，而非用完就丟、不斷開新路。

而兩次參與公路總局國際研討會的美國土木工程學會（ASCE）台灣分會現任副會長洪造也反駁公路總局，兩次會議中國外學者並沒有認可蘇花改的工程方式，「會議唯一得到的結論，就是告訴花蓮縣長傅崐萁要在36個月後通車根本是不可能的！」

另外民間團體也質疑蘇花改工程分成4段發包，張吉佐表示，根據他參與工程的經驗，統包工程比較能達到如實如期完工的效果，而且未來工程出問題，才能找到負責任的單位。李鴻源也認為，分段發包的工程，缺乏將各段介面整合的單位，因此他建議，必須增設一個總工程師來擔任這樣的工作。

程序不足 民眾難安心

而蘇花改監督小組委員、花蓮居民廖美菊也質��，雖然有民眾參與機制，但是整個程序根本不足，民眾對於分包工承有疑慮，但是得知工程分包時，公路總局早已招標了，連提意見的機會都沒有，廖美菊質疑，資訊公開究竟是只「公開結論」，還是在結論出現前就公開資訊。

不過公共工程委員會主任秘書吳國安表示，由於工程即將結標，且細部設計已經完成，工程已無法重新發包。

另一方面對於公路總局虛應故事的民眾參與機制，李鴻源也強調，「民眾參與並非幾個民眾坐在一起參與開會就算數。」他也認為整個工程從設計開始，就應該納入民間的意見。而工程本身隱藏諸多不確定性，李鴻源也直言，公路總局只要遇上問題，公共工程委員會都樂意出面踩煞車，不會勉強公路總局非完工不可。

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